PAKT - Podrinjski Anti-korupcijski Tim

ЈАЧАЊЕ ЛОКАЛНЕ ТРАНСПАРЕНТНОСТИ

Детаљи

Објављено петак, 20 мај 2016 10:45

Пројекат “Јачање локалне транспарентности” спроводи  Београдска отворена школа (БОШ) и  Топлички центар за демократију и људска права,  а подржава  Делегација Европске уније у Србији.  У Лозници као партнер на пројекту са њима сарађује Подрињски Анти Корупцијски Тим.

Шта је циљ овог пројекта?

-          Циљ пројекта “Јачање локалне транспарентности” је унапређивање транспарентности рада јединица локалних самоуправа у Србији, као и подизање капацитета локалних организација цивилног друштва за прикупљање и употребу информација насталих у раду њихових локалних самоуправа. У склопу пројекта урађено је  истраживање транспарентности рада  свих локалних самоуправа у Србији путем мониторинга њихових интернет презентација и анализе доступности релевантних докумената насталих у њиховом раду. На овај начин, извршен је увид у тренутно стање али и постављени темељи за унапређење услуга локалних самоуправа намењених грађанима. Јединице локалне самоуправе ће бити оснажене за развијање нових, али и јачање постојећих механизама за транспарентан и одговоран приступ у свом раду. Акценат ће бити на проактивној транспаретности.

Шта подразумевате под појмом проактивна транспарентност?

 -  Када кажемо „проактивна транспарентност“ говоримо о европским стандардима. Наиме, код нас се још увек локалне самоуправе диче са подацима о броју одговора на постављене захтеве за информацијама од јавног значаја. Заправо, аналогија је да се проактивна  транспарентност повећава са смањењем броја захтева. Дакле, на локалним самоуправама је да уреде систем тако да је што већи број информација доступан заинтересованим грађанима. У таквој ситуацији не постоји потреба или је она јако мала, за Захтевима за приступ информацијама од јавног значаја.

Каква је тренутно ситуација у Лозници ?

-          Да је сјајна није, иначе не би постојала потреба за оваквом врстом пројекта. Истраживања Београдске отворене школе и Топличког центра за демократију и људска права су показала да је ниво доступности информација на сајту Града нешто преко 50%, што је сложићемо се мало, у односу на амбицију да будемо лидери Западне Србије. Ту смо да владајућим структурама, заинтересованим и активним грађанима и удружењима поручимо да је транспарентност рада јединица локалне самоуправе пут до изградње обостраног поверења, која би у крајњем скору затворила врата манипулацијама, а фаворизовала конкурентност идеја.

Конкретно, када је доступност информација у питању у Лозници, где највише шкрипи?

-  Не би се усудио да правим ранг листу, али имамо пример градске дирекције односно ЈП „Град“ које до скоро није имало ни сопствени сајт, а често су се оглушавали на Захтеве за приступ информацијама. Нешто боља ситуација је са Градском управом, а да не би било да само кудимо, морам похвалити ЈП „Дирекцију за управљање и развој Бањом Ковиљачом“, ЈП „Урбоплан“ и ЈСП „Лозница“ и „Фонд за развој града“ који су махом благовремено и квалитетно одговарали на наше захтеве. Има простора за побољшање и на нама је да заједничким радом и сарадњом учинимо рад локалних власти што транспарентнијим.

Које су то активности које ће Подрињски Анти Корупцијски Тим (ПАКТ) спроводити у Лозници ?

-          Разговарали смо већ са градоначелником и он је изразио спремност да подржи овај пројекат и сложио се са нама да је транспаретност рада локалне самоуправе битна. ПАКТ ће у наредном периоду анкетирати начелнике одељења Градске управе, надлежне у јавним предузећима, затим представнике удружења грађана и саме заинтересоване и активне грађане, са циљем да дођемо до базе података који ће нам дати полазне основе о њиховом познавању права и обавеза када је транспаретност и доступност информација у питању. Планирамо потом да одржимо једнодневни семинар са представницима удружења грађана и медија. На самом крају пројекта одржаћемо и панел дискусију на којој ће учествовати и носиоци функција на локалном нивоу. Укратко, план је да промовишемо транспарентност и Закон о доступности информацијама од јавног значаја, да отворимо дијалог са носиоцима јавних функција и оснажимо активне грађане и удружења.Као резултат пројекта, добићемо установљен ниво транспарентности рада локалних самоуправа, отворену, свима доступну, онлајн базу свих докумената од јавног интереса који су настали као плод рада локалних самоуправа, Приручник за транспарентност локалних самоуправа, односно подизање нивоа одговорности локалних самоуправа, предлоге за унапређење политике, правног оквира и праксе за подизања нивоа транспарентности локалних самоуправа.

Сума сумарум?

-          "Имамо нешто против корупције", а овом приликом позивамо све заинтересоване да на адреси www.dostup.no провере о чему се ради. Такође их позивамо да се прикључе ПАКТ-у и нашим активностима. Све додатне информације добиће ако нам се обрате на мејл адресу: Ова адреса ел. поште је заштићена од спамботова. Омогућите JavaScript да бисте је видели..

UHAPŠEN PO PRIJAVI KOALICIJE ZA NELEGALNU EKSPLOATACIJU ŠLJUNKA

Детаљи

Објављено субота, 21 септембар 2019 22:03

Z.R. odgovorno lice firme „Kip Kop“ iz Požege uhapšen je po prijavi Koalicije organizacija protiv korupcije u zaštiti životne sredine zbog sumnje da je izvršio krivično delo zloupotreba položaja odgovornog lica, saopštio je MUP Srbije. Više od dve godine Koalicija upozorava na koruptivne rizike u javnim nabavkama koje JVP Srbijavode sprovodi za nabavku radova na redovnom održavanju vodnih objekata za zaštitu od poplava, erozije i bujica i održavanje vodotokova, koje se u mnogim slučajevima zloupotrebljavaju

Koalicija organizacija protiv korupcije u zaštiti životne sredine više od dve godine ukazuje na nepravilnosti u realizaciji javnih nabavki koje se po nepisanom pravilu odvijaju u pregovaračkom postupku bez objavljivanja poziva, što samo po sebi nosi veliki koruptivni rizik. Posebno je simptomatično da na sve pregovaračke postupke bez objavljivanja poziva saglasnost daje Uprava za javne nabavke. U obrazloženjima zahteva naručilac navodi da je osnovan Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o vodama za obavlјanje vodoprivredne delatnosti kao delatnosti od opšteg interesa. Prema Zakonu o vodama, vodna delatnost obuhvata uređenje vodotoka i zaštitu od štetnog dejstva voda, uređenje i korišćenje voda i zaštitu voda od zagađivanja. Pored JVP „Srbijavode“ vodnu delatnost na teritoriji Republike Srbije obavlјaju i vodoprivredna društva čije isklјučivo pravo da vrše određene poslove iz delatnosti javnog vodoprivrednog preduzeća, proizilazi iz člana 53. stav 5. i 6. Zakona o vodama. Navedenim odredbama Zakona o vodama utvrđeno je da odbranu od poplava na vodama 1. reda i na sistemima za odvodnjavanje u javnoj svojini sprovodi javno vodoprivredno preduzeće i pravno lice koje ima licencu za obavlјanje poslova. Naručilac takođe navodi da je za obavlјanje pomenutih poslova neophodno postojanje licence propisane članom 112. Zakona o vodama. S tim u vezi, Rešenje koje izdaje Ministarstvo polјoprivrede, šumarstva i vodoprivrede – Republička direkcije za vode, odnosi se na obavlјanje poslova:

• sprovođenja odbrane od poplava i drugih oblika zaštite od štetnog dejstva voda;
• staranja o funkcionisanju vodnih objekata i sistema;
• održavanja regulacionih i zaštitnih objekata i pratećih uređaja na njima;
• održavanja hidromeliracionih sistema za odvodnjavanje i navodnjavanje;
• izvođenja sanacionih radova i hitnih intervencija na zaštitnim i regulacionim objektima i praćenja stanja vodnih objekata.

Naručilac dalјe navodi da se prema Naredbi o utvrđivanju Operativnog plana za odbranu od poplava utvrđuje da privredno društvo sprovodi odbranu od poplava od spolјnih i unutrašnjih voda na deonicama i sektorima na koje se pomenuto rešenje odnosi.

Međutim, prilikom odlučivanja Uprave, zanemaruje se činjenica da trenutno u Republici Srbiji postoji preko trideset preduzeća sa pomenutom licencom i da se regionalne odrednice (deonice i sektori) ne mogu smatrati „razlogom povezanim sa zaštitom isključivih prava“ kada nabavku mora izvršiti samo određeni ponuđač. Međutim, da stvar sistemski nefunkcioniše pokazuju i brojne zloupotrebe i kada se javna nabavka sprovodi u otvorenom postupku, kakav je slučaj bio za reku Moravicu u opštini Požega.

Koaliciji organizacija protiv korupcije u zaštiti životne sredine se obratio ribočuvar korisnika ribolovnog područja „Zapadna Morava“ Balkan eko tim iz Prijepolja, sa molbom da ispitamo sumnjive aktivnosti koje su oni primetili na reci Moravici u opštini Požega, odnosno da se na lokaciji pomenute reke odvija, prema njihovim saznanjima, nelegalan iskop šljunka i da se materijal deponuje na plac privatne firme. Istražujući po ovoj prijavi, tim Koalicije je utvrdio da se radi o javnoj nabavci u otvorenom postupku, a radilo se o hitnim radovima na sanaciji vodnih objekata za zaštitu od voda oštećenim u poplavama, na čije nepravilnosti Koalicija godinama ukazuje. Istražujući slučaj, utvrdili smo da se radi o Ugovoru Po br. 3804-181/7-2017 od 12.10.2017. godine. vrednom 13.852.328 rsd bez PDV-a. O kakvoj se hitnosti radilo govori i podatak da su se radovi izvodili krajem 2018. godine, skoro godinu dana nakon dodele ugovora, što je za naše istraživače bio glavni indikator. U međuvremenu, Koaliciji je od strane Balkan eko tima iz Prijepolja dostavljen i video materijal na kome se jasno vidi da se iskopani materijal iz reke Moravice deponuje na privatnu parcelu 1527/2 preduzeća „PERFOM“ doo iz Požege. Istraživači Koalicije su uvidom u konkursnu dokumentaciju javne nabavke br 181/2017 u odeljku „Tehnička dokumentacija“ utvrdili da je tačkom 4. predviđen mašinski iskop rečnog nanosa i odvoženje do deponije, dok će deo materijala biti korišćen za zatrpavanje manjih oštećenja obale, a deo deponovan na obalama u vidu nasipa. Koalicija je u saradnji sa pravnim timom utvrdila da suprotno javnoj nabavci i nameni iskopanog rečnog materijala preduzeće „Morava“ iz Čačka vrši iskop i deponovanje šljunka na privatnoj parceli preduzeća PERFOM iz Požege na kojoj se vrše pripremni radovi na izgradnji industrijske hale. S obzirom da se kroz uvid u Ugovor i konkursnu dokumentaciju da zaključiti da preduzeće „Morava“ iz Čačka nije vlasnik iskopanog šljunka, pa ga samim tim i ne može suprotno Ugovoru o javnoj nabavci prodavati trećem licu i stavljati u dalji promet, Koalicija podnosi Krivičnu prijavu Višem javnom tužilaštvu u Čačku protiv NN lica u preduzeću „Morava“ zbog Krivičnog dela – Zloupotreba položaja odgovornog lica iz člana 227. stav 3. u vezi stav 1. KZ. Nakon intenzivnog istraživanja utvrđeno je i da je u iskop šljunka uključeno i preduzeće „Kip kop“ iz Požege, što je ustanovljeno i kroz istragu koje je vodilo Odeljenje za borbu protiv korupcije – Kraljevo (odsek Užice), a što je u krajnjem ishodu rezultiralo privođenjem odgovornog lica Z.R. preduzeća „Kip Kop“ i podnošenjem krivične prijave.

Ostaje da istraga do kraja da odgovor i na pitanje kako se uopšte preduzeće „Kip kop“ našlo u ovom poslu kao podizvođač radova za preduzeće „Morava“ ? Da li preduzeće „Kip kop“ ima licencu od Ministarstva za izvođene ove vrste radova? I da li je preduzeće „Morava“ imalo pravnog osnova da u posao uređenja rečnog korita uvede podizvođača? 

Redakcija PAKT Info

* Ovaj text nastao je u okviru projektnih aktivnosti UG PAKT iz Loznice koji podržava Međunarodni centar Olaf Palme i držaava Švedska. Stavovi autora ne moraju nužno predstavljati i stavove donatora